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2010年06月08日 08:47 新華日報

內容摘要: 三網融合試點方案的推出如此波折，從業內翹首以盼的4月拖到5月底，如今，已入6月依然毫無聲息。而電信部門的幾大運營商飽經市場磨練，幾家公司都有全國的網路，利潤、工作效率、執行力等都要比廣電系統好很多。

三網融合試點方案的推出如此波折，從業內翹首以盼的4月拖到5月底，如今，已入6月依然毫無聲息。坊間流傳的說法是，廣電與電信關於三網融合試點方案的第三稿再次被否，第四稿正在討論修改中。

如此“難產”，究竟是為什麼？

誰破誰的壟斷

“主要還是部門利益談不攏。”工信部電信研究院副總工程師楊培芳給記者解答這個問題的時候很籠統，並且不再深談。

記者的採訪過程中，一些廣電方面人士也對此諱莫如深。

三網融合的兩個主角，廣電系統和電信系統應該算是老對頭了。三網融合概念已經提出來了十多年，卻一直沒有實質性進展，最大阻力就在於兩個行業存在核心利益之爭。

一位業內人士告訴記者，幾年前，在哈爾濱，當時的固話運營商網通力推IPTV（互動式網路電視），與廣電系統搶客戶，而廣電系統也嘗試著曲線介入電信業務，在有線網路上發展寬帶用戶。不過，二者後來均被叫停。

“從技術上講，利用有線的網路打電話、上網沒有問題，廣電甚至可以只收取很少的費用。但是電信部門不給號段，廣電系統就沒法開展相關業務。”這位人士說。而電信想介入電視業務，也不存在技術上的問題，同樣是苦於沒有牌照。

類似的故事近幾年在各地都在上演。廣電和電信都想進入對方的地盤，卻不想放開自己的。

今年，國家強力推動三網融合，卻仍然是阻力重重。知情人士透露，現在最核心的問題是，電信部門想得到集成播控平臺。

此前在三網融合的各種嘗試中，都是電信企業通過自己的網路把廣電企業提供的節目內容輸送給用戶，卻對節目的播放和控制沒有任何許可權。但在三網融合試點方案的制定過程中，電信企業已在開始爭取集成播控平臺。

而對於內容的控制，正是廣電的核心利益所在，難以讓步。

日本的前車之鑒

目前，很多發達國家都實現了三網融合。在三網融合已經相對成熟的法國，消費者只要面對一家運營商，每個月一張發票就能享受電話、上網和電視等多重服務，這比先前單獨購買各項服務便宜了許多。

一位廣電系統人士給記者描述的場景更有吸引力：如果你在看電視過程中，家裏的門鈴響了，你可以用遙控器，與來人對話，同時可打開自家大門。使用電視遙控器，還可以接打電話、上網偷菜等等。

“看電視劇過程中，如果你看上了哪位明星的衣服、首飾、鞋子，只要用手中的遙控器，即可輕鬆獲知這些物品的產地、價格，購買渠道……”他介紹，遙控器甚至可以當作POS機，實現網路購物。

而用電腦、手機，除了可以隨時收看電視外，同樣可以使用上述功能。

“我覺得‘三屏融合’這個概念更合適。”另外一位業內人士說，當你出門時，你收看的某個電視節目會自動轉到手機上，到了辦公室，只要把手機對著電腦一甩，電視節目就自動在電腦上播放。

不過，如此方便美妙的體驗，在日本，就由於電視臺的壟斷利益而擱置了。日本的三網融合的推進速度要落後歐美５年左右，主要就是幾家電視臺壟斷著巨大的廣告資源和節目內容，不願意網路運營商來插一腳。網路運營商的網路上，沒有人氣高的電視節目播出，被揶揄為“修好的高速公路上沒車跑”。

廣電的糾結

如果三網融合成功推行，中國會出現移動、電信、聯通、廣電四家全業務運營商。打電話、上網、看電視，用戶只需要選擇一個運營商就都解決了。不過，廣電對於即將到來的改革，並不樂觀。

“其實三網融合，主要是工信部在推動，他們很強勢。在整個談判中，廣電的籌碼不太多。”一位知情人士對記者透露。

由於廣電部門長期以來都是地方各自為政，並未實現全國一張網，即便想整合，也很費力，因為各地的情況都很複雜，資產很難盤點清楚。同時，人員大都是體制內的，對於改革興趣不大。

“很多領導的心態都是，別在我的任內改，能拖就拖。”這位人士說，地方廣電系統的決策層往往是任期滿了就調轉，所以沒有長期規劃。

而電信部門的幾大運營商飽經市場磨練，幾家公司都有全國的網路，利潤、工作效率、執行力等都要比廣電系統好很多。

“一旦實行了三網融合，電信公司也直接發展業務，廣電系統光是整合就需要幾年，更別說開展業務了。”他說。

不過，這終歸是擋不住的趨勢。

“要真正實現三網融合，需要認清技術的發展規律，擱置部門利益之爭，把各自的優勢拿出來。”楊培芳說。

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